《人民日報》:“基層干部”成焦點 “地基中的鋼筋”如何鍛造  

 扎實做好抓基層、打基礎的工作,使每個基層干部都成為改革的踐行者、每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘,才能為推進治理現代化提供新動力。

 “鄉村處在貫徹執行黨的路線方針政策的末端,是我們黨執政大廈的地基,在座各位可以說是這個地基中的鋼筋,位子不高但責任很大。”日前,習近平總書記來到他在第二批群眾路線教育實踐活動中的聯系點河南蘭考縣,深入窗口單位、服務大廳、村警務室等進行調研,對基層干部寄期望、提要求。與此同時,中央教育實踐辦發出通知,在第二批活動中專題培訓基層黨組織書記,涵蓋了鄉鎮、街道、村、社區等。“基層”和“基層干部”成為改革中的一個焦點。

 郡縣治,則天下治。當集結號吹響,全面深化改革進入“落實時間”,當第二批群眾路線教育實踐活動步入“基層窗口”,不管是中央領導深入基層一線,還是大規模培訓基層干部,都凸顯了基層的重要意義。 

 不久前,在關于行政審批改革的討論中,“處長經濟”“科長經濟”問題引起反思。有人說,簡政放權,能不能放得掉管得好,其效果就體現在每一個政務窗口。同樣,經濟結構調整,有賴于環保部門的努力;改善民生,補足短板兜住底線,起步于每一筆“救命錢”的足額發放。社會治理的重點在基層,改革落實的關鍵在基層干部,群眾路線的難點在基層,問題是,基層的“最后一公里”鋪筑好了嗎? 
 “上面千條線,下面一根針”。作為治理體系的神經末梢,基層一頭連著上級黨委和政府,一頭連著億萬群眾,這種承上啟下的地位,決定了基層治理的敏感性和復雜性,也往往折射出改革的痛點與難點。 

 對基層干部來說,那些“壓力山大”的感受、“問題總出現在能力之外”的無奈,其實暴露了“資源有限、責任無限”的瓶頸,利益多元、眾口難調的困境,也在呼喚著“從管到治”的創新突破。而對廣大群眾來說,基層就是最有說服力的參照系。一個好干部可以點亮一大片,而老百姓對腐敗問題的認識,也來自“一頓飯一頭牛,屁股底下一座樓”的見聞;對衙門作風的痛恨,源于“辦個證跑斷腿、蓋個章磨破嘴”的經歷。 

 基礎不牢,地動山搖。就像第二批教育實踐活動,有330多萬個基層黨組織、6900多萬黨員參加,不斷解決“家門口問題”、有效防治“身邊的腐敗”,就能在攻堅克難中提升治理能力,在善作善成中贏得公信力。從這個意義上說,越是處于改革攻堅期,越需要匯集眾智、增強合力;越是處于發展關鍵期,越需要凝聚人心、眾志成城。只有扎實做好抓基層、打基礎的工作,使每個基層干部都成為改革的踐行者、使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘,才能積聚改革發展正能量,為推進治理現代化提供新動力。 

 “良好的干群關系也是生產力!”今天的蘭考干部常常有這樣的體會。1963年,焦裕祿同志親手栽下的那棵麻稈粗的幼桐,如今已長成雙人合抱的大樹,人們親切地叫它“焦桐”。“綠我涓滴,會它千頃澄碧”,焦裕祿在蘭考工作只有一年多,卻在群眾心中鑄就了一座永恒的豐碑。人心所向,永遠是最為深厚的政治資源。厚植治理根基,鍛造“地基中的鋼筋”,我們才會有生生不息的前進動力。